衡阳市审计局自2015年底开始启动联网审计前期准备工作,包括购置联网审计所需软硬件设备、聘请专业计算机技术人才,与审计同行交流探讨等,为构建联网审计数据平台、确保联网审计与2015年度市级预算执行审计同步进行打下坚实基础。
2016年3月15日,衡阳市2015年度预算执行审计暨联网审计一期建设同步启动,此次审计以促进国家重大决策部署实施、促进深化财政改革和体制机制创新、优化财政预算管理、提高预算管理水平绩效、保障经济社会持续健康发展为目标,大胆引入联网审计新模式,探索联网审计在预算执行审计中对创新审计思维、丰富审计方式、深化审计内容的积极作用。
此次联网审计通过采集包括财政、房产、住房公积金等所有预算执行部门单位的相关数据构建财政审计数据平台,促使预算执行审计由静态审计向动态审计、现场审计向远程审计转变。联网审计数据平台的建立将对审计范围的全面覆盖、审计分析的深入多样、审计疑点的发现与核查起到至关重要的作用。
一是联网审计可以实现预算执行审计的实时化、跟踪化和高效化,降低审计成本。通过联网审计数据平台的建立,将从预算批复、预算调整到预算执行,直至决算所涉及的财政及各部门单位的预决算及财务等数据信息与审计实施实现实时的“无缝对接”,满足了审计人员随取随用的工作需求,有效减少了被动等待被审计单位提供数据的时间,降低了时间和人力成本。
二是联网审计可以实现预算执行审计的横向拓展,规避审计风险。由于预算执行审计数据的复杂庞大,以往的审计多采取抽样审计的方法,审计覆盖面较小,审计风险较大,而利用联网审计,不仅可以实现大数据处理,而且可以通过固化审计模型,查找同类型数据,形成有针对性且有说服力的审计疑点,为后续核查提供依据。同时,联网审计还可以实现同系统多部门甚至跨系统的数据分析比较,为宏观决策部署提供依据。
三是联网审计可以实现预算执行审计的纵向延伸,全面把握预算执行总体情况。联网审计通过收入、支出、国库集中支付等数据的核查分析可以进行财政资金的纵向跟踪,全过程掌握资金从财政部门到预算单位、从资金预算分配部门到项目执行单位、从资金使用单位到商品供应方的使用情况,揭示预算执行中的违法违规现象。还可以通过财政与各部门、上下级单位之间预决算数据的分析比对,找出预决算编制及政策执行的问题与漏洞,进一步完善财政预决算体系。
(撰稿人:王振旭、符梦琼 审批领导:李艳丽)