湖南省审计厅综合计划处 葛余福 

   审计文化建设是审计事业发展的力量源泉和不竭动力。加强审计文化建设的目的，就是要使审计人员忠于党的事业，在维护国家财政资金安全、促进政府依法行政、促进提高行政效能、推进反腐倡廉等方面，以高度负责的精神、严谨细致的作风、艰苦卓绝的工作，充分发挥审计“免疫系统”功能，助推国家社会经济又好又快地健康发展。

    一、坚持用先进的审计文化武装人脑

加强审计文化建设，重在培养和造就一支政治合格、作风优良、技术过硬、纪律严明的审计队伍。这就要求我们利用审计理论研究、审计法规制度建设、审计技术方法探讨、审计管理创新等方面的经验和成果，以丰富审计人的文化底蕴。一是要高度重视审计理论的研究和应用。审计理论是审计文化的集中反映。审计事业要取得长足的发展和进步，必须要有厚实的审计理论作支撑。伴随着新中国审计近三十年的风雨历程，审计理论研究取得了不少成果。但随着审计实践的深入发展，审计监督面临的新情况、新问题层出不穷。审计理论不仅要在基础研究和探讨上下功夫，还要站在更高的层次，加大诸如国家审计的发展方向、绩效审计的方法和途径、审计成果的综合运用等研究力度，提升广大审计人员的理论素养和专业水平。二是要加强审计法规制度建设。审计法规制度是审计文化的特殊表现形式，也是反映审计文化发展轨迹的“晴雨表”。从一定意义上讲，有什么样的审计文化，才会有什么样的审计法规制度。加强审计法规制度建设，就是要根据经济社会形势的发展变化，及时调整、修改、审计准则、实施细则和监督办法等，不断健全和完善审计法律法规体系，使广大审计人员切实做到有法可依，有规可遵，有章可循。三是要研究和运用先进的审计技术方法。审计技术方法是审计文化特有的本质属性，对弘扬和传播审计文化起着至关重要的作用。人们认识审计、信任审计、尊重审计，往往是从对审计手段的认可开始的。因此，必须不断加大先进审计技术方法的研究和运用力度，努力使审计监督保持旺盛的生命力。要在认真总结审计实践经验的基础上，充分借鉴和吸取国外的先进审计技术方法，不断探索富有时代特色、适应形势发展的科学方法，同时引领广大审计人员掌握和应用各种科学的审计方法，以促进审计事业与时俱进，不断向前。四是要致力于审计管理创新。审计管理是审计文化在行政运行方面的主要表现形式，对审计文化的孕育和发展有着重要的助推作用。创新审计管理，就是要从审计这一特殊行业的特点出发，不断创新审计管理的内容、形式和手段，使广大审计人员形成重视管理的共识，推动审计管理水平不断得到提高。湖南省审计厅在全国率先推出审计管理“四分离”，建立内部运行监督制约机制，既是审计管理创新的一个很好的范例，也是繁荣审计文化的一次有益尝试。

    二、坚持用先进的审计文化陶冶人品

加强审计文化建设，繁荣审计文化，一个极其重要的方面就是要以先进的审计文化教育人、影响人，培养诚信、公证、严谨、守纪、敢为、廉洁的审计人。一是要倡导诚实守信的品格。在履行审计监督职能过程中，审计人员经常会要涉及国家机密或被审计单位的商业秘密。保守这些秘密以及审计决定前的有关审计事宜，是对从审人员的必然要求。各级审计机关要教育和引导审计人员树立诚实守信意识，将不在公开场合谈论审计查证的问题、不泄露国家机机密和被审计单位的商业秘密作为已任。二是要倡导公平公正的品格。公平公正是审计的灵魂，也是审计贯彻实事求是思想路线的具体体现。不论被审计单位是“强势”部门还是“弱势”部门，不能欺软怕硬、区别对待，更不能以个人好恶作为判断标准。各级审计机关要大力宣扬公平公正典型，严肃查处审计中弄虚作假、隐瞒欺诈的行为，确保广大审计人员公平待人、公正处事。三是要倡导严谨细致的品格。审计质量是审计工作的生命线。要防范审计风险，保证审计质量，严谨细致是关键。各级审计机关要倡导广大审计人员树立严谨慎密的工作态度，发扬扎实细致的工作作风，认真履行审计监督职能，一丝不苟地开展各项审计工作，确保审计的监督质量和效果。四是要倡导遵纪守法的品格。审计人员必须严格遵守国家的法律法令，严格遵守各项规章制度，严格遵守审计“八不准”纪律。各级审计机关要强化审计人员的纪律观念，促使全体审计人员自觉养成学法、懂法、守法、用法的良好习惯，塑造审计人严格自律、按规办事的良好形象。五是要倡导敢作敢为的品格。查处大案要案，揭露腐败行为，维护经济安全，需要审计人敢作敢为；充分发挥审计的建设性作用，促进社会经济健康发展，同样需要审计人敢作敢为。各级审计机关应教育引导广大审计人员敢于查证问题、敢于揭露问题、敢于落实审计整改，勇于碰硬，认真负责地履行审计监督职责。六是要倡导廉洁从审的品格。廉洁从审既是时代赋予审计崇高的历史使命，也是社会公众对审计的希冀和呼唤。坚持廉洁从审，就要求各级审计机关要不断地加强廉政建设，教育和引导广大审计人员严于律已，防微杜渐，在履行审计公权利时，做到“不要、不拿、不贪、不占”，培养刚直不阿、清正廉洁的审计品格。

    三、坚持用先进的审计文化鼓舞斗志

坚持用先进的审计文化鼓舞和鞭策广大审计人员，既是加强审计文化建设的主要目的，同时也是加强审计文化建设的重要手段。首先，要丰富审计文化的载体。倾力办好审计报刊杂志等内外部刊物及审计网站，将其作为审计文化的主阵地，反映审计工作情况和工作动态，交流审计工作心得，探讨审计工作的方式方法，展示审计理论研究成果和工作成效，使各级领导和社会公众了解审计、理解审计、支持审计，促进审计事业科学发展。使广大审计人员更加珍惜审计、崇尚审计，以审计事业为荣。其次，要创新审计文艺作品。紧密结合审计工作实际，努力创造优秀的审计文艺作品，宣传和讴歌审计人员严谨务实的工作作风、廉洁从审的精神风貌。审计文艺作品的创作，应植根于丰富多彩的审计实践，紧贴时代脉搏，最大限度地反映和传达审计的时代特色及监督成效，使广大审计人员能从这些文艺作品中汲取营养，陶冶情操。再次，要坚持用先进典型教育、激励和鞭策审计人员。榜样的力量仍然具有强大的生命力和震撼力。应通过大力开展评比表彰活动，发现和树立一批先进的审计人物和典型，并充分发挥其影响和示范作用。

    四、坚持用先进的审计文化凝聚人心

弘扬先进的审计文化，凝聚审计人员的智慧和力量，是保证审计正确的发展方向、确保审计强劲发展动力的基石。一是要加大后续教育培训的力度。要加强新进人员的教育培训，使他们了解审计，认知审计，热爱审计，自觉投身审计事业，立足本职，爱岗敬业。要加强审计新手段、新方法、新技术的教育培训，使广大审计人员熟练掌握各种先进的审计技术。要加强经常性的教育培训，针对审计人员的知识结构、能力水平等，适时开展一些常规的教育培训，促使广大审计人员适应审计工作的需要。二是要开展丰富多彩的文化活动活跃机关生活。通过开展丰富多彩的活动，增强广大审计人员的大局意识、团队意识，激发团结协作、拼搏奋进的热情，为审计事业的持续健康发展注入强大的精神动力。三是要坚持正确的用人导向。提拔和使用干部，要坚持德才兼备的原则，坚持集体研究和决策，防止用人不公或腐败用人。要加强青年干部的教育和培养，要注重发挥中年干部的中坚作用和老干部的后盾作用，充分调动全体审计干部的积极性和创造性。四是要关心和解决审计人员的实际问题。审计工作的特殊性决定了审计人员有时必须在异地长时间的工作而无法顾及家中事务。各级审计机关的领导要关心、重视审计人员家庭的各种困难和问题，使他们倍感组织的亲切与温暖，更加全身心地投入各项审计工作之中。

坚持用先进的审计文化武装人脑、陶冶人品、鼓舞斗志、凝聚人心，既相辅相成，又相得益彰。既涵盖了审计工作人、法、技建设，又能够贯穿于审计实践的始终。各级审计机关和广大审计人员应当勇立时代潮头，积极投身审计文化建设，努力营造文明审计、廉洁审计、和谐审计的良好氛围，促进审计监督再上新的台阶。