湖南省审计厅 廖湖波 吴昌明

信息技术的发展和普及深刻地改变了审计环境、审计对象和审计本身。新形势下，如何更好地履行审计职责？湖南省紧紧抓住审计署推进金审工程建设这一契机，在人才培养、软件应用与开发、辅助系统建设等方面多管齐下，有力地助推了审计工作科学发展。目前，湖南省已基本实现了信息传输自动化、公文处理无纸化、审计管理网络化。14个市州和123个县区全部实现四级互联互通，信息技术在审计计划、实施、审理、执行、统计等各项业务管理中得到了广泛应用,审计信息化建设步入了“快车道”，初步形成了审计管理自动化、网络化、一体化的新格局。

人才培养：掌握“金钥匙”

开展审计信息化建设，人才培养是关键。为了让审计人员都掌握信息技术这把“金钥匙”，湖南省审计厅明确规定：全省50岁以下干部都要参加计算机学习培训，全体干部必须于2012年底前通过计算机技术应用水平考试。厅机关干部全年参加计算机集中辅导学习的时间不得少于80学时，自学时间不得少于100学时，并将相关的计算机资格与水平考试的结果记入干部档案。经过长期有重点、分层次、多渠道的培养，一支既精通审计业务又熟练掌握计算机技能的高素质队伍初步形成。目前，湖南省共有37名审计人员通过了审计署计算机中级水平考试，有1768人获得审计署AO认证考试合格证书。

分层次办班培养。近年来，湖南省下大力气狠抓了三个层次的培训：一是狠抓领导干部培训，相继举办了市局和区县局处、科级以上领导干部培训班，增强了领导干部信息化条件下驾驭审计工作的能力；二是狠抓计算机审计骨干培训，以提高计算机审计操作技能为重点，2006年以来，省审计厅先后组织10期计算机审计中级培训班，培训业务骨干近500人；四是狠抓计算机审计普及型培训。近年来，组织全省3000余名审计人员进行了计算机审计初级培训。目前全省审计人员基本上掌握了AO系统、OA系统、以及OFFICE办公组件的使用和操作，具备了应用“金审工程”成果的能力。

导师结对培养。为更好地在实践中培养锻炼人才，湖南省审计厅从2009年起，启动审计实务导师制，建立起一对一“传、帮、带”的人才培养机制。目前，省厅已确定10名能熟练使用AO系统，具有较强数据采集转换能力和计算机审计分析能力的实务导师，对26名爱好计算机，并在计算机应用方面具有发展展潜力的审计人员进行了严格培养，提高尖子人才计算机审计能力。

聘请专业指导。2011年，湖南省审计厅率先在全国审计系统引进专业指导，与系统开发商北京中软公司签订合同，成立了“湖南省金审工程服务办事处”，由中软公司派出OA和AO服务人员，负责OA系统的运行维护和计算机审计技术支持，并由服务办的专家到审计项目现场进行具体指导，有效提高审计人员计算机应用技能。

软件开发：小天地大作为

审计信息化只有与审计实务相结合，在审计实践中开花结果，才具有强大的生命力。为此，湖南省在全部使用AO开展现场审计的基础上，以通用性和适用性为原则，开发了多个适应现场审计需求的小软件。据初步统计，湖南省已开发和应用常用审计工作软件20多个，广泛应用于金融、财政、税务、水利、企业等各个专业审计，将审计信息化建设成果更好地转化为实实在在的战斗力。其中，财政数据库数据采集系统、财政计算机审计分析模型研究获国家版权，并被省政府授予2009年度省科技进步二等奖。在审计软件的开发应用上，湖南省重点抓住了“三个环节”：

抓数据采集环节，提高对接技术。为适应会计集中核算带来的会计核算形式的变化，探索建立远程网络采集审计数据的方法，湖南省先后开发了预算转换模块、通用联接数据库程序、财政数据库数据采集系统、生成表记录数程序等软件，较好地实现了转化各种大型数据库，并将远程数据导入到本地等功能。如预算转换模块能将总预算会计原始数据转化成AO系统能识别的数据，生成表记录数程序能提取SQL数据库的结构，生成记录数，为审计人员抓住重点表格提供参考依据；2010年，综合运用这些数据采集技术，解决了困扰审计人员多年的湘钢、涟钢、衡钢三大钢铁企业ERP系统数据采集难题。

抓住数据分析环节，提升应用效果。近年来，湖南省审计厅先后开发了个人所得税计算程序、信贷审计程序、关联表审计程序、AO审计辅助工具等10余种软件，大大提高了数据分析的效率和质量。在去年的的债务审计中，专门开发了《表格汇总程序（债务审计专版）》，在全省债务审计中全面推广使用，为顺利实现全省数据四级汇总、自动分析汇总生成相关审计结果等起到了重要作用，保障了全省债务数据的准确和完整，同时为各级政府提供了详实的分析结果；针对个人所得税审计中存在的实际问题，开发了个人所得税计算程序，计算准确、速度快、寻找问题准。据粗略统计，湖南省审计厅2009年在全省信用社行业审计使用该软件，查缴个人所得税共计1004万元；在金融审计中，利用开发的信贷审计程序，只要输入基本数据，电脑仅需10多分钟的自动运算，就能自动生成二十几个疑点表，在2007年和2009年全省农村信用社审计中发挥了较好作用。

抓方法创新环节，降低应用“门槛”。为解决审计人员难以掌握SQL语言的问题，降低计算机审计难度，省厅认真分析总结审计实践中用过的SQL语言，研究出一种“按钮式”的语言，即将SQL语言提升为通用的SQL语言，并用审计脚本语言制作成一个个按钮，使审计分析变得简单又直观。目前，湖南省审计厅已制作了财务账套处理、财务数据自动审计等11大块审计方法，共计177项具体审计功能，为广大审计人员积极开展计算机审计打下了良好基础。

  辅助系统：让管理“如虎添翼”

信息化建设的一个重要作用就是要为管理服务。根据湖南省实行审计权能“四分离”管理模式的需要，省审计厅充分应用金审工程系统平台，先后研发了审计对象数据库、审计统计分析系统、审计执行管理系统、审计会商系统等审计辅助系统，构建了全省审计信息化网络，实现了AO和OA两个系统工作平台的相互连接，使审计计划、实施、审理、执行等环节的管理更加规范高效。

建立被审计单位数据库，实现了被审计单位综合信息管理，解决了由于审计对象数量多、分布广、所属行业多、隶属关系复杂、资金来源复杂等原因，而难以科学确定审计对象和内容的问题，提高了调查和筛选审计对象的工作效率，使审计计划的编制更具针对性、科学性和时效性。

建成审计统计分析系统，实现了台账统计汇总、审计统计结果分析、结果汇总归档等功能，解决了审计统计和审计计划结合不够紧密、实时性不强、分析深度不够、结果表现形式不够直观等问题，使审计结果台账自动汇总、分析、对比，形成规范的报告，直观清晰。

建成审计项目跟踪与监管系统，对审计项目实施的全过程进行监管，实时显示审计项目实施的最新进展，便于审计机关动态掌握项目审计的进度和开展情况。

建成审计执行管理系统，对审计项目结果执行的全过程进行监控、查询和适时提醒，并对一个时期内审计项目的执行情况进行分类对比，自动生成审计项目执行报告。

建立审计会商系统。湖南省审计厅2010年启动审计会商系统建设，为全省14个市州审计局配备了终端设备，通过政务外网与市州审计局联通。目前，全省审计机关视频会商系统已经建成投入使用，在今年的全省审计工作会议、社保资金审计等重大活动中发挥了作用。

随着金审工程的深入推进，湖南省将立足实际，在探索和实践中走出一条具有自身特色的审计信息化之路，逐步实现审计智能化和数字化，描绘更新更美的审计信息化发展蓝图！