现行国库集中支付制度下，财政部门通过国库单一账户对各单位现金进行集中管理，资金的监督机制日益完善，但各单位资金管理方面存在的问题也更加隐蔽，以前的白条列支的现象基本杜绝，随之而来的是不合规票据以合规票据的身份入账列支。
    在审计中，岳阳审计发现不合规票据基本是真发票，但内容和金额大都是虚假的，有的是购买“食品、办公用品、办公耗材”等金额基本都在500元以上并且都是整数，无附件明细，内容不完整、不具体；有的是虚开的旅游发票或虚开的会议发票、餐饮发票等等，由于有领导审批和经办人签字，财务人员全部给予入账列支。这种票据的入账列支，致使财务内容失真。此类票据比白条列支看似具有合规性，但其内容更具有隐蔽性和不完整性，比白条列支更具危害性，助长了歪风邪气，浪费了国家资金。
    审计人员认为，产生问题的主要原因：一是取得票据的单位或个人法制观念淡薄，为了小集体利益，不管对方出具何种票据。二是内控监督执行不到位，审核环节流于形式，领导或财务人员在审批时，没有对票据进行严格把关。三是出具票据的单位或个人，为了逃税，不出具正规、合法的票据。  
    为遏制上述违规行为，岳阳审计建议采取以下措施： 一是加大对财务管理特别是票据报销的监督力度。严禁单位和个人在购买商品时以“食品、办公用品”等开具虚假发票，大宗商品应开具商品名称、数量、单价并附明细。单位财务人员应严格遵守报销列支有关规定，对一些内容不完整、不具体的票据应拒绝入账列支。 二是加大对财经法规的宣传力度，不断提高单位领导和负责审核报销人员相关法律法规知识。 三是加大对不合规票据的查处力度，对查出的违法开具、使用不合规票据行为应予以严肃处理，并追究领导及有关人员的责任。

（供稿人： 欧阳奇志  审批领导：李星吾）