培养人才，建设队伍，这是我们党长期以来高度重视的工作，特别是党的十八大明确把人才队伍建设列为党的建设的八大任务中的两大任务，提出要统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，要加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才，人人尽展其才的生动局面，这就充分奠定了人才队伍建设工作在党和国家工作中的地位。加强人才队伍建设是一个系统工程，也是一项长期艰巨的任务，其意义十分深远。

一、加强人才队伍建设对执政党和国家发展的重要意义

党的十八大报告明确提出：坚持和发展中国特色社会主义，关键在于“建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。党和国家的发展在决定了举什么旗，走什么路，实现什么样的目标后，就必须凝结全党同志和全国人民的力量为之努力奋斗。毛主席也说过，正确路线确定之后，干部就是决定因素。我们党要完成和实现党的十八大提出的各项目标任务，必须建设一支高觉悟、高智慧、高能力、高素质、作风优、作为大的党政骨干队伍，组织指挥全党同志、全国人民团结一切力量，调动各方积极因素，忠实执行党的各项路线、方针、政策，攻坚克难完成各项任务，实现每一个目标，否则将一事无成，党的执政地位将会动摇，甚至不攻自损。

党的十八大报告还明确提出：广开进贤之路，广纳天下英才，建设一支规模宏大、素质优良的人才队伍，是保证政党和人民事业发展的根本之举。无数历史事实证明，要实现党的事业顺利发展、国家昌盛、民族富强的目标，要实现建成小康社会，建设政治、经济、文化、社会、生态强国，必须有宏大、优良的人才队伍作为支撑和保障。毛泽东同志早有论断，世界上只要有了人，什么人间奇迹都可创造出来。人才是事业发展的第一资源，人才也是生产力发展的第一要素。因此，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，是党和人民事业蓬勃发展、国家长治久安、人民富裕安康的根本保障。

建设一支具有国际视野和国际竞争力的人才队伍，是实现国家崛起、民族复兴的先决条件。历史和现实反复证明，国际国内的高速发展和文明进步，归根结底，都是以人才资源的丰富和强大为前提的。二次世界大战期间和结束后，美苏两国争抢了不少优质人才资源，带来了美国的强盛和原苏联的强大，至今美国一直没有停歇搜集国际各类人才资源，所以其大国和强国地位仍无法动摇。中国共产党从成立开始至今，也正是因为在各个不同时期吸收集结了大量的优秀杰出人才，才使党能够克服困难，经受考验和打击，由小到大，由弱到强，不断发展壮大，党和人民的事业蓬勃发展，国家、民族的国际地位和影响力不断攀升。

建设一支高素质审计人才队伍，是审计事业科学发展的关键所在。随着审计领域的不断拓展，审计技术的日益更新，审计作为国家治理工具的国家定位和经济社会发展的免疫系统的功能定位，建设高素质审计人才队伍的重要性和必要性凸显。如何实现这个目标，成为审计工作管理者必须高度重视和认真研究的一个重要课题。

二、加强人才队伍建设的目标原则和具体措施

加强人才队伍建设，不是一朝一夕就能实现的，它需要我们明确目标、科学规划、完善措施，并有重点、有步骤地推进和实施。

明确两个目标：一是建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍；二是建设一支规模宏大、素质优良、具有国际竞争力的人才队伍。

坚持九项原则：坚持党管干部，党管人才；坚持五湖四海，任人唯贤；坚持德才兼备，以德为先；坚持注重实绩，群众公认；坚持以科学的人才发展观指导人才工作；坚持广开才路，进贤纳才；坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；坚持统筹推进，人尽其才，才尽其用。

强化十点措施：一是加强党对人才队伍建设的领导，形成党委统一领导，组织人事部门牵头抓总，相关部门各司其职，社会广泛参与的人才工作格局和合力；二是着力创新人才队伍建设的体制机制，制定更加灵活、更加开放、更加有效的人才政策，形成有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的制度环境；三是推进人才工作法制化建设，实现依法管理人才工作，依法保障人才安全，保护人才权益，管理人才市场等等；四是深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现；五是完善干部竞争上岗制度，全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针，提高选人用人公信度（不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利）；六是完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确的政绩观（不光求GDP，更要看老百姓的要求是否满足，愿望是否实现，收入是否增加）；七是健全干部管理体制，完善公务员制度，加强党政正职和关键岗位干部的培养选拔力度；八是优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道；九是加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力；十是加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。

重点把握三个方面：一是突出高层次人才的引领作用，以高层次人才带动整个人才队伍建设。培养一批善于治国理政的领导人才；一批经营管理水平高，市场开拓能力强的优秀企业家；一批具有世界水平的科学、技术、文艺、教育等各门类的专家，学者、领军人才；一大批技艺精湛的高技能人才；一大批社会主义新农村建设带头人；一大批职业化、专业化高级社会工作者。二是实施重大人才工程，起好“龙头”示范作用。三是充分开发和利用国内国际两种人才资源，坚持自主培养开发与引进海外人才并举，认真实施海外引进和国内开发高层次人才“千人计划”和“万人计划”项目。

三、建设高素质审计人才队伍事关审计事业科学发展

发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，促进完善国家治理，推动审计事业全面协调可持续发展，关键在人才。失去这个基础和前提，审计事业的科学发展就成了无源之水，无本之木，就是一句空话。

（一）湖南省审计人才队伍建设的工作成绩

近几年来，厅党组高度重视人才队伍建设，进行了大量卓有成效的工作。

一是抓班子建设，省市县三级审计人才管理机构健全。一方面，厅党组及时调整优化机关厅、处两级领导班子结构，坚持民主、公平、公正、原则，通过竞争上岗选拔任用了大批优秀干部；另一方面，加强双重管理力度，协助做好市州局级班子建设。各级领导班子高度重视审计人才队伍建设，切实加强对人才工作的组织领导和管理，强力推进高素质人才的培养选拔和开发利用已成共识。

二是抓人才队伍制度建设，争取人才工作的政策支持和制度保障。近几年，省厅共计制定出台了全省和机关内部人才工作方面的制度20多项。这些制度的出台促进了人才队伍建设的规范化、制度化，特别是为市县审计机关争取当地党委、政府对审计人才队伍建设的支持提供了帮助与支持。

三是抓人才引进把好入门关，人才队伍结构不断改善。近年来，全省审计系统为适应审计事业的新变化、新发展，利用新增和自然空编，引进高学历、高素质紧缺和审计亟需人才，不断改善人才队伍的专业、学历、年龄结构，特别是厅机关在近几年先后通过选调、招录、招聘等方式引进人才，使全厅学历、专业、年龄结构分别提高5%、4%、2%。

四是抓教育培训，不断更新人才队伍的知识、技术、理念。注重整合各种资源，多渠道、多形式开展各类培训，尤其是注重推进网络培训的普及化，低成本、高效率实现全员参训。同时，鼓励职工在岗学历教育，2009年以来共有8人不脱产学习获得研究生、博士文凭（其中研究生7人，博士1人）。

五是抓干部的轮岗交流和挂职锻炼，不断提升干部的工作能力。多年来，省厅一直坚持每年一次的干部轮岗交流（30%左右的面）和适当派遣干部到本系统和县市两级政府挂任职，通过多岗位、多领域、多行业的工作锻炼，拓宽了干部的视野，提升了干部综合处事的能力。

六是抓人才队伍成长环境建设，尊重知识、尊重人才、重视能力、突出业绩的氛围越来越浓厚。

七是坚持考评结合，不断提升干部的审计专业素质。评审审计专业职称，每年有35%左右的参考者获得相应的技术资格，有50%左右的参评者获得高级审计师职称，同时，制定制度，通过评选审计专家、标兵、能手，激励专业技术人员不断完善自我，争当事业楷模。

（二）存在的主要问题

一是年龄结构不合理（两个扁平化）；二是专家型、复合型、创新型人才匮乏；三是专业结构不合理；四是制度乏力，流通不畅，环境欠优。

（三）今后十年的主要任务与措施

下一步，我们将按照党的十八大精神指导审计人才队伍建设，认真贯彻落实审计署、省委、省政府关于人才队伍建设的战略部署，切实实施《湖南省审计机关2011—2020年人才发展规划》，圆满完成我省审计人才队伍建设的各项目标任务。

1、主要目标

从现在起到2020年审计人才总量和结构要实现与审计事业发展的总体要求相适应，人才能力素质得到不断提升，高层次，复合型审计人才数量有较大增长，人才的培养、评价、使用机制进一步完善，努力实现审计机关人才队伍的全面协调可持续发展。一是人才结构比例明显提高。与审计相关专业（经济类、管理类、法律类、计算机、工程等）背景的公务员， 2020年在2015年的基础上都相应提高5%。二是人才竞争优势明显增强。着力培养造就占审计机关人才总量20%左右的专业领导人才和审计骨干人才队伍。三是人才发展环境全面优化，人才使用效能明显提高，人才发展体制逐步完善，人才培养、评价、使用和激励机制逐步健全。

2、主要任务

加强审计领导人才队伍建设。努力培养一支政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，掌握审计事业发展规律，具有创新、开拓意识的领导人才队伍。加强审计管理人才队伍建设。建设一支具有较高组织与协调能力、管理与服务能力、执行与综合能力、规范与创新能力的管理人才队伍。加强审计专业人才队伍建设。培养一支规模大、素质高、适应性强、竞争力强、查核问题精准，分析研究高深，计算机应用强力的审计专业人才队伍。

3、主要措施

进一步加强审计机关各级党组对人才队伍建设的组织领导，实施“一把手”工程，以强化领导班子建设为重点，促进人才队伍的全面建设。    

实施中高级管理人才、专业领军人才、业务骨干人才、青年人才、复合型人才培养工程，培养一支管理精通、业务精湛的审计人才队伍。不断完善、创新审计人才信息管理，人才评价发现，人才选拔任用，人才培养开发，人才激励创新机制，支持和确保审计人才队伍建设科学发展。实行审计业务岗位准入制和资格认定，加快审计队伍专业化建设进程。强化教育培训，适时更新审计人才知识、技术、不断提升在职干部能力素质。加强理论研究，更新审计人才科学发展理念，增强人才队伍建设的理性认识和理论支持。加强沟通衔接，争取各级党委、政府和社会对审计人才队伍建设的关心支持，理顺人才进出口渠道，优化人才队伍建设环境。

审计人才队伍建设要将正规化、现代化手段与随机、灵活性相结合。通过领导带群众，师父带徒弟，长辈教晚辈等形式，以经典案例、特别经验教训和独到方法技巧的传授为载体，直接、迅速、有效地提升被指导对象的审计技能和专业素质。

十年树木，百年树人。从古至今，不分国界、不分种族、不分行业，人才都是激烈竞争的标的。人才队伍建设决定着政党、国家、民族事业的兴衰成败。我们充分相信，在党的十八大精神的正确指导下，在厅党组的高度重视和全省审计系统的共同努力下，湖南省审计人才队伍建设和审计事业一定会欣欣向荣，迎来万里云天展新颜的美好明天！(潘  苏  中)