在对2012年度市本级预算执行情况审计中发现：2012年，株洲市本级支出预算514726.36万元，其中，公共专项资金267项，金额311241.68万元，需要在执行中逐步分配、落实到具体部门和单位，这部分资金占到年初支出预算规模的 60.47 %。按照财政科学化、精细化管理的要求，除公共财政预备费6600万元以外，其余近30亿元项目资金还有进一步细化的空间。 

年初财政预算编制不够细化，一方面造成了预算执行过程中隐性分配或二次分配，增加了资金分配的随意性；另一方面，预算编制不细化，也是预算作用弱化、监督难以到位的重要原因，最终导致预算的刚性约束大打折扣。 

为了促进提高财政预算编制精细化水平，减少预算调整，增强预算的刚性约束和财政资金分配透明度。审计建议：财政部门应进一步细化公共项目预算，项目支出编制要细化到具体单位和项目，切实提高部门年初预算的到位率；同时进一步完善部门预算编制基础信息库和公共财政项目库建设，实现人员、资产、公共财政项目建设进度情况等基础信息与财政管理系统的互连互通，为科学、完整、精细地编制财政预算及时提供基础信息支撑。 

                                                                      (撰稿人：吴明明   审批领导：周南洋)