近几年来,笔者参与了一些乡镇的财政决算和涉农专项资金审计，审计中发现乡镇财政管理还存在诸多问题，特别是以下这些问题还普遍存在，需引起重视，并切实加以整改。

一是收入来源有限。近年来，国家财政收入实现了快速增长，而乡镇财政收入来源有限，收入结构不尽合理，主要是上级财政拨补有关经费及各项专款，地方缺乏财源。

二是财务管理不规范，违规违纪问题屡查屡犯。主要有：一是通过项目张冠李戴虚报冒领、套取专项资金；二是违规问题较普遍，如违规收费、违规列支情礼开支、白条入账等。       

三是预算分配和监督职能被弱化。预算编制方法简单，预算内容不够完整和细化，执行中随意性大，缺乏必要的严肃性。 

四是内控制度不力、财务规范有待完善，从审计情况来看，各项管理制度比较健全，但有的乡镇只落实在纸上而非行动上，执行不力，监督不严。如财务审批权限约束力不够，公务招待费等消费性支出无计划、无标准，且手续不够健全，容易导致腐败的产生。

五是国有资产管理环节薄弱。不进行认真清理和定期盘点，核算不及时，债权债务长期挂账。

针对上述问题，审计提出如下审计建议：

一是适应经济形势，抓好财政增收工作。1、以加强财源建设为重点，进一步完善乡镇财政管理体制，培植乡镇财源；2、结合乡镇实际，因地制宜，挖掘传统产业，做好品牌，发展特色农业，促进产业结构升级。

二是加强预算管理，提高财政管理水平。1、乡镇财政在年初预算时，要严格执行《预算法》的规定，根据实际情况，科学编好年度预算，明确收支项目，划清收支范围。2、提高财政资金使用效率，优化财政支出结构，提高财政资金的使用效益。

三是严肃财经纪律，规范财政财务行为。为加强乡镇财政管理，维护财经纪律，促进廉政建设，要建立长效机制和规范财务管理指标，对招待费等较大的非生产性开支，制定合规合理的费用限额标准，健全手续，规范管理。

四是规范考评体系，重视经济责任审计。坚持乡镇一把手的离任审计制度、交接制度，做到先审后离，建立健全科学目标考核体系、明确经济责任的划分，促进乡镇进一步规范财政财务收支，使乡镇领导干部树立正确的政绩观，充分发挥经济责任审计的作用，并为组织部门任用领导干部提供重要的依据。（供稿人 蒋拥辉  审批人 杨如松）