随着公共财政体制建设的有序推进和不断完善，各级政府逐步建立了“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的财政运行机制，预算资金管理越来越规范，有效防范了预算单位“乱收费、乱花钱”的问题，类似违规出借、挤占挪用等违规行为也在一定程度上得到遏致。但是，目前预算单位普遍存在往来款老账难以消化的问题，对往来款清理的审计整改工作也很难推动。主要表现为：涉及往来账户多、账龄长、金额大；有的已形成呆账、死账，回收难度大；账账、账据不符，前后不衔接的账目多；专项资金被挤占挪用的缺口大等。

究其原因，主要有五点：一是部分在任领导受“新官难理旧账”的思想影响，抱着“多一事不如少一事”的想法，怕得罪人，不愿去啃“硬骨头”；二是部分财务人员责任心不够，怕麻烦，只记账不理账，对因领导和财务人员变更、会计资料移交不完整等原因导致的往来款发生时间和内容不清的款项，更不愿意清收催欠；三是部分陈年老账属遗留问题，款项借出事关多个部门，或经历的时间较长，仅靠一个单位或部门的力量很难落实到位；四是债务主体因改革改制、合并撤消或破产清算已无法联系；五是被挤占挪用的资金缺口难以弥补。

针对上述情况，审计人员应转变思路，不能只停留在建议对方进行往来款清理的层面上，应特别关注这些陈年老账的消化问题。要坚持内查外调相结合，延伸追查往来款发生时的事实与背景、对往来款形成原因进行剖析，落实责任对象，核实资金来源与去向，视核实情况提出具体可操作的处理意见，并督促单位整改到位。能收回的要限期追回，能归位的要尽力归位；需调账的要依据相关规定调整账务；应上缴财政的要及时收缴财政；对确实无法收回的呆账死账，建议按规定程序报经有关部门批准后予以核销；对有争议的债权债务，或重新明确债权关系，建议提交法院等相关部门处理，追究相关责任单位或个人法律责任；对无法解决的历史遗留问题应向当地政府专题报告，召集相关部门协同解决。（供稿人：凡佳音 审批领导：段小卿）