一、村级财务管理存在的问题

1、财务管理随意性大，违纪违规现象严重。一些村的财务收支由村支书签批，有的村支书还经常到出纳手里拿现金去办事，形成既当“裁判员”，又是“运动员”。收入经常延期入账、坐支收入、乱收费，更无收支预算，影响了财务的真实性。支出极不规范，非生产性开支大，违纪违规现象严重，有的支出无签批，虚列支出套取专项资金，挪用专项资金，出借账户，支付外单位费用，“三公”经费（招待费、租车费、会议费）开支大、乱补滥发等，大部分支出票据都是白条入账。

2、现金管理极不规范，私存私放现象严重。大部分村无银行开户账户，都是出纳私人银行卡或私人存折，形成公款私存现象严重。村出纳无现金日记账，产生的银行利息没有进入集体收入；大量的现金随身携带，经济活动中极少有转账支付，有的还存在账外资金、公款体外循环，严重违反现金管理规定。

3、资产资源流失严重，集体经济受损失。村级财务普遍未建立资产资源台账，从未进行过资产资源清理，更未进行固定资产累计折旧；村级基本建设项目，未按规定申报、审批、招投标，从未办理预决算审计，工程款支付无建安发票，税费流失严重；单位债权、债务长期没有进行过清理；个别单位还存在侵吞或侵占集体资财，集体资产资源租期过长、租金过低，造成集体经济损失。

4、财务人员素质低，无财经法纪意识。村主管领导、财务人员缺乏起码的经济管理、财会基本知识，出纳普遍没有持证上岗且财务人员异动频繁；在经济活动中，没有财经法纪观念和严格执行财会制度意识，更谈不上规避财经风险。

5、缺乏经常性的监管，财务公开流于形式。多年来，多数村财都是乡（镇）经管站代理记账，实际上是代而不管，上级很少组织对村级财务进行专项监督检查，村里定期财务公开、民主理财监督和乡里的每年例行检查只是走走过场，缺乏真正的透明度，形成村级财务监管盲区，导致问题普遍、财产受损。

二、规范村级财务管理的建议

1、健全制度，建立追责机制。县级地方政府统一出台《农村“三资”管理暂行规定》、《进一步加强村财乡（镇）管工作暂行办法》；杜绝村支书签批收支，村级各项收支实行乡财集中支付、集中审批、收支两条线管理模式；建立村支书为第一责任人、财务人员为直接责任人、乡分管领导为领导责任人的追责机制。

2、规范核算，提升业务水平、法纪观念。应尽快组织清理银行账户、资产资源和债权债务，杜绝私存私放、建立健全资产资源台账和财务档案、现金等管理制度，严肃查处严重违纪违规违法行为。要稳定财会人员队伍，加大村级财务人员培训力度，不断规范财务核算，提高财务管理水平和遵纪守法的自觉性，强力推进村级财务管理规范化。

3、加强监督管理，开展经常性监督。完善县、乡两级监督管理制度，发挥经管部门职能，定期开展村级财务审计检查，从严监督财务收支管理；认真落实村级民主理财、财务公开制度，有效遏制违纪违规违法行为和腐败问题发生。

4、注重农村集体经济持续发展。目前，一些地区行政村，大部分村没有造血功能，仅仅依靠上级拨款、争资、捐助、资产资源租赁和专项资金等外源来维持运行，一旦规范管理、资金链断裂，将影响到村级基本运转，更谈不上偿还债务。建议加大培植财源建设，注重种、养、深加工、加速土地流转、生态服务的一村一品一特色的创财源发展模式。（供稿人：雷海燕  审批领导：李新辉）