随着地方政府投资力度的加大，投资审计项目日益增加，投资审计档案管理方面的问题也逐步显现。一是面对驳杂的基本建设资料，审计人员需要耗费相当大的精力去搜集整理，鉴别其真伪，评估其作用；二是对迥异于一般财务审计的模式，审计人员应该按照哪些步骤方法去搜集整理资料，以达到精干效能的目标；三是档案归集具体操作层面上，还缺乏投资审计类型的规范和标准模块。鉴于此，如何在新形势加强投资审计档案管理，促进档案利用，减少和规避了审计风险，应该是当前审计机关规范化建设的重要内容。

一、在提高认识的基础上完善管理制度是优化投资审计档案质量的基本保证

提高全体审计人员的对投资审计档案的质量重要性的认识，是保证审计档案质量的前提。可从以下几个方面着手：

(一)应建立一套切合实际、方便实用、宜于操作的投资审计档案管理办法，在一定区域内达到基本一致，逐步推行一个省或全国审计系统的一致。

(二)在具体操作过程中，可通过开展审计项目档案评比活动，把创优投资审计档案质量工作落实到人，明确审计组长为项目档案编制的第一责任人，审计档案的规范性和完整性由审计组长负责，达到“谁审计，谁立卷，边收集整理，案结卷成”的目标。

(三)对于需要装订成册的档案资料，除由审计组专门负责收集资料、立卷归档的人员外，审计组成员之间、股室业务人员之间、复核和审理人员之间实行交叉复核，正向、逆向把关，做到程序清楚、要件齐全，确保档案质量。

二、投资审计应在广泛搜集资料的基础上学会分析、运用和借鉴

政府投资审计档案不仅是审计项目资料的最终集合，也是审计人员审计经验、责任等的一个积累，对后期进行的审计项目有很好的参考价值。审计人员应合理利用历史证据和现场证据，做到及时记录、核对，应从实际去考虑审计证据与相关事项在审计档案中的衔接整体性。如审计人员在对工程跟踪审计过程中只对隐蔽工程量进行检查，而没有对隐蔽位置用图片(附有日期和时间)等方式进行记录，就会给后期审计工作以及档案整理工作带来甄别上的麻烦，加大审计工作的风险。因此，需要审计人员对审计搜集的资料谨慎对待，形成合理的证据链。

三、应加强审计机关上、下之间联系与交流，推进投资审计档案管理工作统一发展

从目前情况来说，在投资审计工作管理上，审计机关的纵向、横向联系都不紧密，各地的投资审计基本上是各吹各的号，各按各的调。因此，其档案管理更是五花八门，缺乏统一。鉴于此，上级审计机关应积极组织下级审计机关开展投资审计方法及档案管理办法的交流研讨工作。投资审计人员也应当“走出去”调研学习其他地区对档案管理工作的经验，以此推动政府投资档案管理工作水平的提高。

四、逐步推行政府投资审计档案的数字化管理模式

竣工结算审计工作量大，过程错综复杂，争议多，一项审减额可能涉及高套定额、虚报工程量、高取费用等多重原因，给审计人员档案整理与查阅带来一定的麻烦。现阶段政府投资项目审计高度依赖于计算机“电算化”，通过智多星、广联达、正方、神机妙算等计价软件，形成工程量计算、钢筋分析、清单（定额）计价等电子数据并打印出纸质证据，而未充分考虑纸质证据的存放周期问题。因此，审计部门创建纸质文件数字化系统尤为重要。可通过以下途径解决：一是通过对审计档案资料进行图像扫描，使之转化为数字化信息；二是将形成的电子数据利用云存储，保证数据安全性，并节省存储空间。可使政府投资审计档案步入办公自动化、无纸化。

五、做好AO与OA系统形成的审计证据云备份

从AO与OA系统中导出整理归档好的施工图纸、工程量清单控制价、中标单位商务标、施工单位竣工结算、协审单位审核工作底稿（工程量计算、钢筋分析、工程计价等）和施工现场照片等重要电子资料包上传到云端并作加密处理，避免因电脑系统故障、查阅文件时误删等问题对审计档案资料造成不必要的损坏。

总之，加强政府投资审计档案管理，有利于推进政府投资项目档案管理科学化、制度化、规范化、专业化。（供稿人：关俊 审批领导：李新辉）