发挥审计监督作用,服务郴州高质量发展

湖南省审计厅 sjt.hunan.gov.cn 时间:2019年08月27日 05:30 【字体:
  

   党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。习近平总书记强调,推动高质量发展是当前及今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。近期,市委书记、市人大常委会主任易鹏飞就郴州如何高质量发展发表文章《关于郴州高质量发展的几点思考》,系统阐明了高质量发展的科学内涵、重点任务、保障举措,并向全市上下提出了“高质量发展怎么干”的重大命题。审计工作必须更好地融入发展大局,找准审计监督与促进高质量发展的最佳结合点,在更高层次上发挥审计的监督保障作用,

     一、坚持党的统一领导,不断提升审计履职能力

    审计机关既是国家机关,更是政治机关;既是政府组成部门,更是党的工作部门。审计机关承担经济宏观管理职责,必须坚持党对审计工作的统一领导,始终把党的领导贯穿审计工作的全方位、全过程,始终围绕人民群众最关切的问题开展项目审计,把审计监督的着力点聚焦到促进满足人民日益增长的美好生活需要上来,做高质量发展的护航者。一要带头做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。始终做到“三个表率”,即在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实中央、省、市决策部署上作表率。二要不断创新审计理念。要及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势,认真落实“三个区分开来”重要要求,辩证看待审计发现的问题,客观审慎作出评价和结论。三要推进审计全覆盖。要通过整合审计力量、创新组织方式、推进“大数据审计”推进审计全覆盖,努力做到党中央政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里。党和国家机关、群团组织、事业单位、国有和国有资本占控股地位或主导地位的企业和金融机构及其主要负责人,管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源都应当依法接受审计监督。四要发挥“治已病、防未病”作用。习近平总书记指出,审计就像体检,不仅是为了“查病”,更是为了治已病、防未病。审计不仅要从过程中发现普遍性、倾向性、关键性问题,更要推动问题的解决,抓好制度的完善。要注重以审促改、举一反三、标本兼治,强化审计成果运用,把揭示微观问题和服务宏观决策结合起来,加大对问题背后体制障碍、机制缺陷、制度漏洞的分析和解决力度,既把已病治好,又把未病防好。

     二、加强重点领域审计,助推郴州高质量发展

    全市审计机关要紧扣党委政府工作中心,关注郴州经济高质量发展这个根本,始终以审计项目为抓手,深化思想认识、强化担当作为,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度,审出对党的政策忠诚度;加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度,审出财政资金使用规范度;加大对重点民生资金和项目的审计力度,审出政府投资的绩效度。一是围绕重大政策措施落实加强审计监督。围绕中央、省、市重大决策部署,实施全覆盖的政策落实跟踪审计,关注产业结构调整、园区转型提质、新旧动能转换、优化营商环境、乡村振兴战略等重大决策部署及相关政策落实情况,打通政策落实“最后一公里”,确保政令畅通。二是围绕保障和改善民生加强审计监督。以维护群众根本利益为目标,切实加强精准扶贫、棚户区改造、社保医保等涉及民生资金的审计监督,重点关注惠民、强民、富民政策落实情况、民生工程项目实施情况、目标任务实现情况,严肃查处挤占挪用资金、降低建设标准等侵害群众利益的行为,切实让人民共享发展成果,更好地满足人民美好生活需要的发展。三是围绕资源环境和生态文明加强审计监督。聚焦生态保护和污染防治,组织开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计,重点关注领导干部履行自然资源管理和环境保护责任等情况,促进加强资源节约利用和生态系统保护。加强对生态环保政策措施、工程项目、专项资金的审计力度,为我市坚定不移走生态优先、绿色发展新路保驾护航。四是围绕经济持续健康运行加强审计监督。加强对财政资金高效安全使用的审计,加大对经济运行中各类风险隐患的揭示力度,重点关注财政资金管理使用及重大投资、政府隐性债务的情况、政府性采购等领域和环节,深入揭示有关风险隐患,及时发出预警,帮助守住不发生风险的底线。要加强对落实中央八项规定实施细则精神的审计,促进厉行节约和规范管理,坚决杜绝资金浪费。五是围绕提升政府投资效益加强审计监督。以服务深化投资体制改革、节约项目投资、提高投资绩效为目标,调整优化政府投资结算审计职能。要按照项目资金到哪里、审计监督就跟进到哪里的要求,认真组织重大投资项目的跟踪审计,及时纠正项目实施中的违纪违规行为,促进提高政府投资效益。六是围绕全面从严治党加强审计监督。要始终把领导干部经济责任审计作为预防腐败、推进全面从严治党的重要环节和手段,坚持党政同责、同责同审,实现经济责任审计的常态化、制度化。重点要加强资金分配、项目审批、招投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策领域的审计,及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题。

     三、加强审计队伍建设,提升服务郴州高质量发展的水平

    促进经济高质量发展,干部队伍是关键。全市审计机关要按照习近平总书记提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的要求,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,为审计助推郴州高质量发展提供坚强保障。一要加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。围绕新时代、新要求、新部署,加强审计职业道德建设,坚持依法审计、文明审计,看好钱、盯住权、促反腐、推改革、保发展。二要加强业务能力建设。采用集中培训、专题讲座、集中考试、审计“导师制”等方式,不断提升审计人员业务能力水平,确保审计干部具备适应新时代审计事业创新发展要求的能力。按照上级部署要求,探索审计职业化建设,创新干部管理方式,调度干部工作积极性,让肯干事、能干事、会干事的人有舞台。三要加强干部作风建设。要严格执行审计“四严禁”工作要求,严守审计“八不准”工作纪律,聚焦廉政问题、作风问题,开展有针对性、有实效性的教育,引导审计干部坚守“底线”意识,强化“红线”思维。严格执纪问责,抓住“关键少数”,管住“绝大多数”,有效运用监督执纪四种形态,对苗头性、倾向性的问题,抓早抓小,防微杜渐;对违反廉政纪律的行为,坚持“零容忍”,发现一起,严肃查处一起,确保各项纪律规定落到实处。(郴州市审计局党组书记、局长 高及红)