据悉，湖南省审计厅在今年的预算执行审计中，高度关注省级财政专项资金的设置、分配、管理和使用情况，充分揭示了财政专项资金在各个环节中存在的问题，提出了“继续加大专项资金整合力度，探索打破部门和行业的界限，将不同渠道的财政资金进行整合，统筹使用，提高财政资金使用效益”的审计建议，省政府对此予以了高度重视，批示由省财政厅会同相关部门商议研究，从而促成了《意见》的正式下发。

《意见》主要提出了创新省级财政专项资金管理机制的六大举措：一是建立健全专项资金设置的决策制度。今后，无特殊需要一般不设立新的专项资金。确需新设的，部门要提出可行性论证报告，制订详细的实施规划，设定具体任务和预期绩效目标，经省财政厅核审后报省人民政府批准设立。二是采用科学规范的分配办法，减少对市、县项目的直接审批。所有专项资金“先定办法，后分资金”，减少资金分配随意性，提高科学性和公平性。对于按因素法分配的资金，由市、县根据实际情况将资金落实到具体的项目和单位；对于按项目法分配的资金，要引入招投标、专家评估、投资评审等管理手段，加强项目审核论证。三是提前研究，及早下达。省级专项资金除需按进度拨付、据实结算及预留部分不可预见性支出外，应在当年6月底前下达。每年7月份起，省直部门要提前研究下一年度省级专项资金安排方案。四是改变“基数法”的分配模式，实行时限管理、动态调整。省级专项资金的设立一般不超过5年，到期后省财政会同相关部门进行清理，根据实施和绩效情况进行处理。五是加强预算绩效管理与监督。从2013年开始，省级专项资金全部实行预算绩效目标管理，对重大资金进行重点评价，做到“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”。六是实行全程全面公开。2013年省级民生类重大专项资金全部公开，力争2015年所有省级重大专项资金全面向社会公开。

根据《意见》安排，省级专项资金整合工作将分为两个阶段进行：第一阶段是全面清理。摸清现有专项资金的数量、额度、分布和效益情况。第二阶段是分层次整合。整合范围包括中央和省级公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算安排的财政专项资金。(吴季游 柳径)