近期，湖南省审计厅组织对涟源市、新邵县、宜章县和永顺县农村义务教育经费保障情况进行了审计。通过对2011年和2012年两个年度情况的摸底调查，审计发现义务教育政策实施以来，上述4县市教育经费投入不断加大，办学条件得到改善、教师收入逐年提高，适龄儿童和少年接受义务教育的权利得到基本保障，惠民政策效果已全方位凸显。

一是财政投入逐年加大，经费保障水平逐步提高。据审计调查，4县市财政总投入2011年与2012年分别较上年增长53%和24%；生均财政投入教育经费和生均公用经费每年也都有所提高，如永顺县平均年增长分别为36%和17%，到2012年两项投入生均分别为6662元和720元。

二是学校建设稳步推进，办学条件改善明显。两年里，4县市各级财政共投入专项资金5.62亿元，主要用于支持校舍安全工程、合格学校建设和薄弱学校改造等。4县市维修改造校舍总面积达38万平方米，新邵县、永顺县和宜章县各新建学校1所。同时还新购入图书97万册，新增4558.51万元的教学仪器设备。目前，已有249所学校通过了合格学校考核验收，改善了农村义务教育的办学条件。

三是教师收入逐年提高，在职教师工资得到保障。4县市教师工资均已纳入财政统发，未发现拖欠现象。教师人均年工资每年都有所提高，如永顺县2010年至2012年由2.51万元/人提高到3.32万元，年均增长16%。

四是义务教育政策广覆盖，入学率得到很大提升。审计调查了解到，两年内4县市所有义务教育阶段的学生全部免除了学杂费，领取了免费教科书，受益面为65.8万人。此外，10.2万人次还享受了寄宿生生活费补助，27万人获得了免费营养餐。随着政策的深入推进，农村学生及家长的负担大为减轻，更多的适龄儿童加入上学行列，入学率已达99.99%。 

但审计也发现，由于上述4县市均属于该省连片特困地区，县级财力有限，义务教育经费投入虽然逐年增长，然而与现实需要相比还存在较大差距，在一定程度上影响了教育政策的实施效果，不利于农村义务教育的均衡可持续发展。为此，审计建议，要继续加大对农村义务教育的投入力度，特别要向贫困地区倾斜，同时建立健全义务教育经费投入的稳定增长机制，从根本上保障义务教育政策的实施效果，促进教育事业全面快速发展。（兰志荣 伍奉荣）