近日，衡阳市政府采纳审计建议,出台了《衡阳市政府投资项目管(杆)线搬迁工程管理办法》。

去年，该市审计局对该市城市建设投资有限公司财务收支审计时发现，公司对管(杆)线搬迁工程管理不严。一是工程款结算不规范。多年来，该市未出台管(杆)线搬迁方面的管理程序,业主单位为推进工程进度，结算较随意，有的未经财政评审,根据签订框架协议付款；有的按财政预算评审金额一次性付全款，导致工程款支付监管不到位，结算程序不规范，可能造成国有资产损失浪费。二是管(杆)线搬迁影响该市重点工程进度。管(杆)线产权单位认为取费标准太低，不积极配合搬迁工作。早在2006年，该市政府会议明确“谁家孩子谁抱走”，各建设单位按市财政评审结果支付杆线单位搬迁费用。但实际工作中，产权单位认为市财政评审只计取工程材料费和人工费，取费标准太低,因价格原因，导致管(杆)线搬迁工程不能及时开工或进展缓慢制约市重点工程进度。针对以上问题，该局向政府报送了审计要情建议制定管(杆)线搬迁工程管理办法，明确责任,强化问责,从单位职责、计费标准、时限要求、预结算程序等方面进行规范。该市政府高度重视审计建议，出台了以上办法。

办法从四个方面对管(杆)线搬迁工程管理工作进行了规定。一是规范搬迁程序，从编制方案、专家论证、框架协议、预算评审、合同签订、结算评审六个方面规范管（杆）线搬迁方案及费用审批程序。办法规定由项目建设单位组织管（杆）线产权单位编制搬迁工程方案，超过200万元以上的组织专家论证，方案确定后项目建设单位与产权单位签订框架协议，产权单位依据方案编制预算，再由市财政局进行预算评审，项目建设单位根据评审意见与产权单位签订合同，工程竣工验收合格后，报财政、审计部门进行结算评审。二是确定搬迁费用标准。计价遵循“拆什么、补什么”原则，仅对工程成本进行适当补偿，包括材料费、人工费、机械费税金等,取费按国家规定计价依据,材料预算价格参照相应专业材料发布价,若无发布价则参照市同期常用材料价格手册并结合市场询价确定。涉及的征地及地面附着物补偿部分由市国土局认定,费用列入征地拆迁补偿。产权单位自行组织相应迁移工程的勘测设计、监理费用按市政府投资项目技术服务费标准计算。搬迁设计应考虑管（杆）线设备及其他材料的重复利用，不可重复利用应计算残值。三是明确相关部门职责。管（杆）线产权单位应积极配合，做好各自职责范围内的搬迁工作，并在合同约定的时限内及时完工，工程款支付不超过政府文件规定，结算审计报告出具后，方可支付工程尾款。四是严格法律责任。管（杆）线搬迁工程合同当事人违反合同约定，影响市重点工程进度，由市政府督查室、市重点办对相关工作事项予以督查督办。相关行政职能部门及其工作人员违反本办法，在市政府投资项目管（杆）线搬迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

                                        (撰稿人：罗文   审批领导：李艳丽)