1月17日,湖南省审计学会在长沙主持召开了《财政审计完善国家治理的路径研究》课题评审会,会议由学会副会长尹秀兰主持,会长胡吉祥作总结发言。财政部科研所唐在富博士、《中国审计》杂志主编王松宝、湖南省社科联汤建军副主席、科研处刘平处长、学会处方丽副处长、省审计学会副秘书长陈刚、省审计科研所副所长秦好、省审计厅财政二处副处长黄衡、娄底市财政局局长曹育明应邀参加会议,课题负责人彭淑媛及课题主要作者介绍了课题研究的有关情况,市审计局党组书记王洪江对莅临会议的各位专家学者表示感谢。
与会专家学者高度评价课题研究所取得的成果,充分肯定了课题成果的宏观视野和理论创新,认为课题成果从构建现代财政制度的视角探索了财政审计与现代国家治理的关系,使国家审计与现代国家治理关系的研究视角更加具体,研究内容更加细化,研究过程更凸显理论和实践的结合,提出的财政审计促进完善国家治理的对策措施更具有务实性和可操作性,该研究报告是审计理论和实践有效结合的一次有益尝试,是国家审计促进完善国家治理路径研究的进一步深化。国家审计在完善国家治理中的作用与实现路径一直是近年来审计系统关注和研究的热点问题。但具体到更专业的领域(如财政审计、金融审计等)进行系统研究并不多见,该课题研究填补了这个方面的研究空白。报告以财政审计为切入点,以国家审计面临的新形势、新变化、新要求和财税体制改革的目标及方向为背景,深入探讨财政审计在国家审计中的地位和作用,分析财政审计存在的突出问题和原因,进而提出财政审计在推动完善国家治理体系、促进提升国家治理能力方面的独特作用。
财政审计在完善国家治理中的作用与实现路径在国际上并没有现成的经验。报告以美国、英国、德国、日本4个发达国家为例,介绍4个国家在审计理念和发展战略,特别是在绩效审计、政府责任审计、环境审计、计算机审计和反舞弊审计等方面的经验,通过比较分析,提炼出我国财政审计可供借鉴的经验,既保持审计机关的独立性,加大审计结果公开披露力度,关注反舞弊审计,注重审计理论创新等。这样的分析既不偏离实际,又贴近主题,使研究更具国际视野。
研究报告在全面介绍我国财政体制现状,分析现代财政制度的内涵、特征和主要内容的基础上,提出了财政审计改革的基本原则、目标要求,以及加强和改进财政审计的切入点。据此,提出必须发挥财政审计在国家治理现代化中的推动作用,选择财政审计在促进国家治理现代化的基本路径:积极整合审计资源,建立财政审计大格局;深化财政审计内容,创新财政审计方法;加强审计成果运用,严格整改和问责等。以此推动现代财政制度建设,提高科学决策和依法理财能力,提升财政审计工作的层次和水平。
与会专家认为,该研究报告选题好,立意高,论证透彻,结构清晰,对推动国家审计与国家治理关系的深入研究具有重要意义,达到了国内同行领先水平。(撰稿人:娄底市审计局 周海良;审核人:彭淑媛)