2021年7月，经中共湖南省委审计委员会审议通过，省委审计委员会办公室、省审计厅印发《湖南省“十四五”审计工作发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标》《“十四五”国家审计工作发展规划》及我省审计工作实际编制。《规划》全面贯彻党中央、国务院关于审计工作的决策部署，落实省委、省政府工作要求，是指导“十四五”时期全省审计工作高质量发展的纲领性文件。现将《规划》编制情况和主要内容解读如下：
    一、《规划》编制的背景是什么？
    答：“十三五”时期，全省审计机关认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府、审计署的一系列决策部署，稳步推进审计管理体制改革，扎实开展常态化“经济体检”，为促进高质量发展、促进全面深化改革、促进规范权力运行、促进反腐倡廉作出了积极贡献。
与此同时，我们也清醒地认识到全省审计工作面临着新的机遇和挑战。在机遇方面，新时代赋予了审计工作新的重大使命，党的十九届五中全会对我国“十四五”乃至更长时期发展蓝图进行擘画；省委十一届十二次全会旗帜鲜明地提出大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南；审计署对“十四五”审计工作提出了一系列明确要求，强调要聚焦主责主业，依法忠实履职，推动审计工作高质量发展。这些都对全省审计工作提出更高的要求和期盼，也为新时代审计工作的进一步发展提供了机遇。在挑战方面，全省审计工作虽然取得了长足的发展，在队伍建设、专业能力等方面取得了较好成绩，但也存在一些短板和弱项，制约了新时代审计工作高质量发展。因此，迫切需要研究谋划全省“十四五”审计工作发展规划，全面贯彻中央精神，落实省委要求，推动“十四五”审计工作高质量发展。
    二、为编制好《规划》主要做了哪些工作？
    答：按照编制“十四五”省级专项规划工作部署安排，我省《规划》编制工作于2020年6月正式启动。编制中，我们深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作、湖南工作的重要指示批示精神，我省“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要等重要文件，对标对表《国家“十四五”审计工作发展规划》提出的发展方向和重点任务，逐项梳理、汇总、分析。
厅党组高度重视《规划》编制工作，提出了《规划》编制的总体要求和总体思路。省委审计委员会办公室、省审计厅抽调精干力量组建了起草小组，围绕审计全覆盖、审计信息化建设等重大事项深入开展前期调研，征集拟纳入本规划的主要任务和重点项目。2021年2月，《规划》讨论稿印发全省审计工作会议进行了集体讨论。同时，多次召开专家论证会进行专题论证，并向省委审计委员会各成员单位征求意见，相关意见建议在《规划》中充分吸收。
    三、“十四五”时期，湖南审计工作的指导思想、总体要求是什么？
    答：“十四五”时期，湖南审计工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，主动适应“三个新发展”要求，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，完善审计管理制度，加强全省审计工作统筹，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南贡献审计力量。
总体要求是：贯穿一条主线，即把党对审计工作的集中统一领导贯穿审计工作始终；坚持两个导向，即坚持问题导向和需求导向；把握三个关系，即既要依法审计又要实事求是，既要全面覆盖又要突出重点，既要“治已病”又要“防未病”；聚力四大重点，即聚焦“政策”“绩效”“安全”“民生”四个方面加大审计力度；服务五大目标，即服务经济高质量发展、服务全面深化改革、服务权力规范运行、服务反腐倡廉、服务国家治理体系和治理能力现代化。
    四、“十四五”时期，湖南审计工作的重点任务是什么？
    答：《规划》强调审计机关要聚焦主责主业，围绕省国民经济和社会发展主要目标，紧扣“三高四新”战略实施，对标全省“十四五”规划纲要确定了重点任务，立足审计工作实际，确立审计工作重点，依法全面履行审计监督职责，确保更好地发挥审计监督保障作用。
    第一，为促进党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署贯彻落实，将政策落实跟踪审计放在首要位置。第二，按照省“十四五”规划纲要确定的加快建立现代财政制度、完善现代税收制度、规范财政收支管理、防范化解债务风险等要求，明确财政审计的工作目标、思路和重点，提出预算执行及决算草案、政府债务、税收、非税收入和社会保险费征管审计。第三，围绕深化国企改革、推进国有企业高质量发展，提出对国有企业资产负债损益、国有企业改革，企业主管部门监管职能履行等方面开展国有企业审计；围绕深化金融供给侧结构性改革，提出从防范化解金融风险、金融监管部门职能履行、金融服务实体经济等方面开展金融审计。第四，围绕全面推进乡村振兴提出农业农村审计。第五，围绕自贸试验区建设、长株潭一体化发展、建设现代化基础设施体系等要求，提出政府投资审计。第六，围绕增进民生福祉、推动绿色低碳发展等方面，提出民生审计、资源环境审计的目标、思路和措施。第七，围绕加强社会主义民主法治建设、健全党和国家监督制度，强调加强经济责任审计。第八，从做实审计监督“后半篇文章”出发，将审计整改作为九大类审计任务之一，提出从强化审计整改的责任落实、健全审计整改工作机制、加强财审协调联动、推动审计整改结果运用等4个方面做好审计整改工作。
在各项审计中，要求审计机关坚守审计监督首先是经济监督的职责定位，着力揭示财政财务收支真实合法效益以及重大政策落实、措施实施效果、重大经济风险、廉政风险与权力运行等方面的问题，深入分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，有针对性地提出审计建议。在审计整改方面，明确以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计整改长效机制。
    五、推进《规划》实施落实有哪些保障措施？
    答：《规划》立足新时代审计机关新定位、新任务，坚持党对审计工作的集中统一领导，全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求，加强政治机关建设，强化审计业务管理，加强干部队伍建设，审计信息化建设，进一步夯实湖南审计事业发展根基，为推动《规划》目标任务顺利完成提供有力保障。
    一是把党的领导落实到审计工作全过程各环节，从强化政治机关意识、健全各级党委审计委员会工作运行机制、建立健全审计监督重大事项督察督办制度、严格执行审计领域重大事项请示报告制度、加强对全省审计工作的领导等方面，将党对审计工作的集中统一领导进一步细化、实化、制度化。
    二是全面加强审计业务管理，强化审前调研和审后评估，积极开展研究型审计；优化审计监督方式，统筹配置审计资源；加强审计计划管理，建立中长期审计项目库，实现年度计划与五年规划的有机衔接；完善现场审计管理，落实审计质量分级负责制；建立健全审计结果和信息共享机制，提升审计成果运用水平；完善审计法规制度体系。
    三是加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，引导审计干部进一步提高从政治上看问题的站位和能力，善于发现问题，敢于较真碰硬，着力推进审计问题整改，既做专业上的内行人，更要做政治上的明白人；贯彻党的组织路线，完善选人用人机制；紧扣审计工作面临的新情况新问题，加强审计理论研究；认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，推动机关党建与审计业务融合发展。
    四是坚持以用为本，利用现代信息技术，大力开展跨行业、跨部门、跨地域的数据分析比对，提升审计查核问题、评价判断、宏观分析的能力。落实网络安全和数据安全责任，推进审计业务与信息技术的深度融合，积极探索人工智能、区块链等现代科学技术在审计中的应用，将相关领域的新技术、新方法引入审计，大幅提高审计工作效率。