根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年10月至2012年9月，湖南省审计厅与新疆吐鲁番地区审计机关组成联合跟踪审计组，对湖南省2012年对口支援新疆资金和项目进行了阶段性跟踪审计。以前年度跟踪审计结果已向社会进行了公告。现将2012年度跟踪审计结果公告如下：

一、对口支援基本情况及跟踪审计开展情况

（一）对口支援基本情况。

“十二五”期间，湖南省对口支援吐鲁番地区计划安排63个项目，援助总资金12.85亿元，除未就业大学生培训、干部人才培训等少量项目由湘吐双方共同组织在湖南实施外，其余项目全部采取“交支票+监管”的方式，由当地党委、政府及相关部门具体负责实施。

截至2012年9月30日，湖南援助项目已开工54个，完工18个，累计完成投资54485万元。湖南省财政统一筹集对口援疆资金59137万元，拨付吐鲁番地区援疆资金管理专户（或县市财政专户）55807万元，直接拨付到未就业大学生锻炼培养和干部人才培训等项目3330万元。

（二）跟踪审计情况。

2011年10月至2012年9月，湖南省审计厅联合吐鲁番地区各级审计机关重点对33个湖南对口支援项目进行了跟踪审计，占已开工项目总量的62%；跟踪项目湖南援助投资10.26亿元，占湖南对口支援计划的80%；跟踪项目累计完成投资5.09亿元，占已完成投资的93%。

二、审计评价

审计结果表明，在新疆维吾尔自治区党委、政府的正确领导和湖南省委、省政府的重视支持下，湖南对口援疆工作行动迅速，各项工作规范有序、成效较好。吐鲁番地区当地党委、政府及相关部门和项目单位克服工期紧、任务重、施工环境艰苦等困难，积极采取应对措施，保障援疆项目进度和工程质量；同时，湖南对口援疆前方指挥部、吐鲁番地区各级部门加强对援疆项目的资金管理和建设监督，资金管理基本规范，建设进展顺利，部分建成项目已经开始发挥效益，为改善当地民生，增强自我发展能力，实现区域经济较快发展提供了帮助。

在资金使用与项目管理方面，审计未发现重大违法违规问题，但跟踪审计也发现，部分项目在资金筹集、项目管理等环节存在一些应予重视和纠正的问题。

三、审计发现的主要问题及整改情况

（一）部分项目当地配套资金未及时到位，影响了项目的建设和效益的发挥。吐鲁番市有1个项目地方配套资金为4935万元，截至2012年9月底仅到位255.4万元，尚有4679.6万元没有到位，影响了项目的使用效益；托克逊县有1个项目因1528万元配套资金未到位，导致该项目综合楼仅完成基础施工后即被迫停工。

审计指出上述问题后，有关部门和当地人民政府正积极筹措未到位资金，确保项目顺利建设并发挥应有效益。

（二）部分项目建设审查程序不规范，存在未审先批、未批先建的问题。鄯善县有1个项目施工图设计未通过审查即获得施工许可证，另有1个项目未通过施工图设计文件审查，却获得了施工图设计文件审查合格书；吐鲁番地区有1个项目未获得施工许可证即开工建设。

审计指出上述问题后，各相关建设单位补充和完善了基建程序，加强了项目管理，避免类似问题再次出现。

（三）个别项目以不符合要求的原始凭证列支工程支出。吐鲁番市有1个项目，乡政府以收条或施工单位提供的水泥发票支付施工单位工程款60.12万元。

审计指出上述问题后，吐鲁番市乡政府已及时进行了整改。

（四）施工单位多报工程造价119.86万元。吐鲁番市有2个项目的竣工结算，施工单位多报工程造价119.86万元。

审计指出上述问题后，当地政府高度重视，要求在以后的工作中，建设单位严格把关施工单位的结算，同时按审计结果与施工单位办理工程价款结算。