2021年第四季度，湖南省审计厅组织审计力量，对湘潭、衡阳、邵阳、常德等4个市落实就业政策情况开展了审计，重点抽查了4个市本级及所辖部分县市区。现将审计结果公告如下。
    一、落实就业政策措施情况
    审计情况表明，近年来，在省委、省政府的坚强领导下，湘潭等4个市党委、政府深入贯彻落实就业优先有关政策，积极应对新冠疫情带来的不利影响，持续强化稳就业举措。2020年1月至2021年7月，湘潭等4个市通过就业专项资金、失业保险基金、省预算内稳就业公共实训基地建设资金等渠道，累计筹措用于就业资金25.69亿元，支出21.84亿元。期间，4个市城镇新增就业35.02万人，新增农村劳动力转移就业25.74万人，享受各类就业补贴53.4万人; 通过完善重点群体就业支持体系，实现失业人员再就业14.26万人、就业困难对象再就业5.01万人。4个市在促进劳动者充分就业，兜住就业困难人员就业底线，确保就业大局总体稳定上取得较好成效。
    但审计也发现，4个市在就业专项资金管理使用、就业优先政策落实等方面还存在一些突出问题，需及时纠正和规范。
    二、发现的主要问题及整改情况
    （一）专项资金结余大且支出不实。4个市就业专项2021年初结余2.03亿元，当年收入6.49亿元，至7月底当年结余3.09亿元，累计结余5.12亿元。抽查发现，2个市本级、7个县市区以拨代支、虚列支出。如：个别县财政局将就业资金转入未按规定撤销的资金专户，再转入该县劳动力市场管理中心资金账户等，至2021年7月层层结余专项资金共计4,737.88万元；个别市财政局将应于2021年支出的专项资金提前至2020年12月列支，虚减年度结余2,345.82万元。
    （二）扩大资金支出范围或挤占挪用。4个市本级、11个县市区扩大范围列支岗位或社保补贴5,684.29万元，挤占挪用专项资金3,287.79万元。如：个别市自行出台政策，将退役军人、基层社保员纳入公益性岗位，对破产改制集体企业等人员给予社保补贴，2020年至2021年7月从就业专项资金共支出3,062.77万元；个别县2020年以来，从就业专项资金中列支8家单位困难职工春节慰问金180.83万元。
    （三）就业补贴资金发放不合规。4个市本级、16个县市区少发放就业补贴820万元，违规发放补贴1,120.41万元，另有部分企业未享受稳岗返还。如：个别市2020年少发放264名高校毕业生职业技能鉴定补贴10.03万元，个别县2020年至2021年7月向48名行政、事业单位等在职人员违规发放公益性岗位补贴等16.27万元；个别县符合稳岗返还条件企业109家、应返资金353.79万元，实际返还37家159.63万元，分别占应返数的33.9%、45.1%。
    （四）违规发放或骗取创业担保贷款。1个市本级、11个县市区向不符合条件对象违规发放创业担保贷款2845万元，少数单位和个人骗贷723万元。如：个别市和县就业服务中心2021年向新增就业人员比例未达要求的2家公司发放创业担保贷款220万元；个别县2020年5位申请人以虚假养殖项目骗取创业担保贷款100万元，涉及财政贴息10.7万元。
    （五）职业技能提升培训管理不规范。4个市本级、6个县市区存在骗取培训补贴、培训机构设施不完善、培训课时未完成等问题。如：个别县职业技能培训学校和制造技术研究院串通，与150名实习大学生签订虚假劳动合同，骗取培训补贴44.46万元；个别县将3家无培训场所和设施的学校纳入职业培训定点机构，且审批流程不合规；个别市职业中等学校2020年5期培训班课时均未足额完成，有的缺少课时达31.63%，涉及补贴15万元。
    （六）公共实训基地建设项目实施不规范或推进不力。6个县市区公共实训基地建设项目未严格履行项目建设程序，或项目建设进度缓慢。如：个别县职业中专职业技能培训中心项目2021年完工结算980.6万元，其中529.48万元主体工程未批先建，451.12万元设备采购规避公开招标；个别县职业中专公共实训基地计划投资600万元，应于2021年2月完工，至2021年10月仍有250万元配套资金未到位，部分建设内容未实施。
     审计指出后，各级人力资源、财政等部门，进一步规范了就业资金管理，对长期结转结余资金进行了清理，合理编制下年度资金预算；各市县加快完善信息共享机制，规范就业补贴及创业担保贷款发放，加大职业技能培训行业监管，大力推进公共实训基地建设，严厉打击套取骗取补贴行为，进一步确保就业优先政策落实落地。