日前,湖南省审计厅出台了《湖南省审计厅关于印发审计项目两统筹有关审计业务管理规定(试行)》《湖南省审计厅预决算管理办法(试行)》等多项制度。湖南省审计厅认真贯彻落实全面从严治党要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、巡视“回头看”和续创全国文明单位等工作,全面推进制度建设,不断扎紧扎密制度的笼子。近年来,共清理废止60多项过时的制度,新出台和修订完善100多项制度,亮明了制度标尺的“红绿灯”,拉起了廉洁从审的“高压线”,实现了用制度管权、管事、管人,为更好发挥审计监督作用提供了有力保障。

一是坚持用制度管权。湖南省审计厅党组把制度建设摆在突出位置,坚持以上率下,把权力关进制度的笼子里。近年来,围绕坚持党的领导,先后制定了《中共湖南省审计厅党组关于坚决维护党中央集中统一领导的具体规定》《市级审计机关主要负责同志向省审计厅党组述职报告工作的办法》等文件,同时,认真履行省委审计委员会办公室的职责,建立健全了向省委审计委员会报告重大事项和重要文稿的工作机制,推动省委审计委员会议定事项的落实。围绕建设廉洁高效的领导班子,制定了《中共湖南省审计厅党组议事规则》《中共湖南省审计厅党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,以及《中共湖南省审计厅党组工作规则》《湖南省审计厅厅长办公会议制度》《中共湖南省审计厅党组理论学习中心组学习制度(修订)》等一系列制度,进一步推动厅党组工作制度化、规范化,有力地促进了厅领导班子科学民主决策。去年,湖南省审计厅党组接受了省委为期一周的政治建设考察,受到省委的充分肯定。

二是坚持用制度管事。近年来,湖南省审计厅在审计权能“四分离改革”的基础上,不断探索创新,建立完善长效机制,实现了审计业务全过程精细化管理,让每个环节都有章可循、有法可依。在项目计划方面,该厅大力推行审计“两统筹”,建立起工作协调机制,出台了《审计项目两统筹有关审计业务管理规定(试行)》,推动不同类型审计项目的统筹融合,有效缓解了审计力量不足问题,最大限度扩大了审计覆盖面。今年还将出台《湖南省审计厅预算执行情况审计全覆盖管理办法》,从制度层面推进审计全覆盖。在现场查证方面,制定了《重大违纪违法问题疑点线索库管理办法》《湖南省审计厅审计执法公示办法》《湖南省审计厅审计执法全过程记录办法》《湖南省审计厅外勤经费管理办法》等10多个文件,并即将出台《湖南省审计厅审计业务电子数据管理办法》等多项制度,驻厅纪检监察组制定了《关于加强省审计厅现场廉政监督的暂行规定》,有力规范审计执法行为,防范审计风险。在报告审理方面,该厅制定了《湖南省审计厅审理会议规则》《湖南省审计厅重大审计执法决定法制审核办法》,并积极创新审理方式方法。目前,该厅所有审计项目都通过审计业务会议集中审定,对重要情况开展现场跟踪审理,对同类项目进行循环交叉审理,进一步提高了审计质量。在结论执行方面,以省委审计委员会文件出台了《关于进一步加强审计整改工作的意见》,对审计整改工作的责任体系、具体措施、联动协调机制等作出明确规定,增强了审计整改合力,打通了审计监督“最后一公里”。通过这些制度约束,大大提升了审计执法水平,树立了湖南审计机关依法审计、文明审计的良好形象。

三是坚持用制度管人。湖南省审计厅注重严管与厚爱结合、激励和约束并重,不断完善激励干部担当作为的工作机制,出台了《湖南省审计厅干部人事工作管理办法》《湖南省审计厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的实施意见》等规定,驻厅纪检监察组制定了《防止审计“放水”“六不得”工作纪律》,对干部任免调配、力戒形式主义官僚主义、防止审计“放水”等事项作出具体规定,从源头上规范了廉洁从审行为,促进审计干部严格遵守各项纪律规矩。同时,还通过制定《湖南省审计厅职级套转与晋升工作方案》《湖南省审计厅机关党支部创先争优考核实施办法》《湖南省审计厅年度考核实施办法》等一系列制度文件,积极推进公务员职务与职级并行,并以考核促进奖优罚劣,进一步激发了干部干事创业的积极性。在约束和激励机制的双重推动下,厅机关干部职工的工作热情高涨,各项工作均取得较好成效。目前,湖南省审计厅已连续三届蝉联“全国文明单位”荣誉称号,连续11年获评“全省绩效优秀单位”。(兰志荣、罗天峰)