据悉，桂阳县审计局近年来坚持以“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”为目标，加强对政府投资重大建设项目的审计监督，就审计中发现各职能部门对建设项目管理职责不清以及部分重大工程建设项目存在前期工作未做好就开工建设的问题，如用地规划许可、开工建设许可未办理、施工图纸未经审查批准等等，同时又因前期工作原因造成多次设计变更、超计划超概算超预算等问题反映到《2016年度审计工作报告》中，并于2016年7月26日在县第十六届人大常委会第二十九次会议上向县人大常委会报告。 

针对此问题和情况，县人大常委会进行了专题审议，要求县政府责成有关部门落实整改措施，并将整改意见和处理结果向人大常委会书面报告。 

县政府认真贯彻落实审议意见精神，针对重大工程建设项目前期论证不科学、前期工作不充分以及职能部门职责不清等问题，出台了上述文件，对该县重大建设项目前期工作和部门职责进行了全面规范。（供稿人：肖嗣星  审批领导：王建成）